1949年初，大批以農村干部為主的解放軍部隊進入城市。馬安山和喬梁是一對異姓兄弟，從小一起長大的富家子弟喬梁對自己奶媽的兒子馬安山有救命之恩，兩人情同手足。上級任命馬安山為臨江軍管會主任，喬梁為副主任。接管城市后的共產黨干部【bù】們面臨著如何從革命黨轉為執政黨的嚴峻考驗。馬安山和喬梁這兩個城市管理者產生了沖突。在經歷一系列挫折后，馬安山在實踐中得到了成長。然而城市的穩定，經濟的發展造成腐敗滋長。總想用自己的才華為國家建功立業的喬梁，一直為自己生活在哥哥馬安山陰影下感到沮喪。他在糾結和掙扎之中走向墮落和腐化。喬梁被繩之于法，新城臨江也在風雨中重獲新生。這是一次血的教訓，是在我們黨的全新政權建立之初，值得執政者們警醒的城市之路。