講述了一個人稱“鬼馬人精”的貧困山區(qū)縣委書記以“烏紗帽”作抵押，“敢為天下先”，超常規(guī)改變地方貧窮落后處境的故事，生動地詮釋了鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的理論。